灤縣人民政府辦公室

關于加強全縣基層民政服務能力建設的意見

灤政辦〔2018〕5號

各鎮政府（街道辦）、縣直有關單位：

為深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和關于民政民生工作的重要指示，進一步夯實民政工作基礎，提升為民服務能力和水平，根據《河北省人民政府辦公廳關于加強基層民政服務能力建設的通知》和《唐山市人民政府辦公廳轉發市民政局等部門<關于加強全市基層民政服務能力建設的意見>的通知》（唐政辦字〔2017〕275號）要求，現就加強全縣基層民政服務能力建設提出如下意見：

一、指導思想

基層民政服務能力建設堅持以保障困難群眾基本生活權益為根本，以創新服務機制、完善服務內容、提升服務效能為重點，全面加強民政隊伍建設，提高民政經辦能力，補齊民生短板，促進社會公平正義，努力為基層服務對象提供及時、高效、便捷和專業的民政服務，充分發揮民政兜底保障作用，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

二、目標任務

通過加強基層民政隊伍建設，改善辦公條件，完善工作制度，規范工作程序，創新工作方式，全面提升基層民政服務管理能力和水平，達到“三有四全”標準：即有適應工作任務需求的編制，有滿足為民服務需要的辦事場所，有保證工作正常運轉的經費來源；辦公設施設備全、規章制度全、文檔資料全、信息員隊伍全。

三、服務職能

鎮（街道）、村（居）民政服務機構主要為群眾提供以下基本服務：

（一）落實困難群眾最低生活保障、特困人員供養、受災人員救助、醫療救助、臨時救助等政策；

（二）落實社會福利政策、開展養老服務；

（三）做好退役人員和優撫對象權益保障工作；

（四）落實殘疾人“兩項補貼”政策；

（五）做好防災減災救災工作；

（六）落實孤兒基本生活保障政策，做好困境兒童、留守兒童、留守老人的服務保障工作等；

（七）做好其他民生民政方面的工作。

四、服務設施及體制機制建設

縣、鎮、村三級要積極推進“四有”機制建設（即：縣有困難群眾基本生活保障工作協調機制，鎮街有“一門受理、協同辦理”服務平臺，村有民政專干，戶有社會保障證卡），完善服務設施，選好配強工作人員，確保政策落地、群眾滿意。

（一）進一步完善縣困難群眾基本生活保障工作協調機制

民政、扶貧、發改、教育、財政、人社、住建、衛計、殘聯等部門，要認真貫徹落實《灤縣人民政府辦公室關于建立灤縣困難群眾基本生活保障工作協調機制的通知》（灤政辦〔2017〕15號）精神，進一步加強對困難群眾基本生活保障工作的組織領導，落實聯席會議制度，完善協調機制，強化部門協作，推進制度和工作銜接，及時解決工作中面臨的重大問題，共同抓好困難群眾基本生活保障工作。

（二）鎮（街道）依托便民服務中心（政務大廳），建立健全“一門受理、協同辦理”機制

1.進一步完善“一站式”政務大廳。鎮（街道）要充分利用現有場所和設施，整合資源，進一步完善基層民政服務基礎設施建設，配備必要的辦公設備，不斷完善便民服務中心（政務大廳）功能，設置民政事務綜合服務窗口，切實做好受理民政和其他服務群眾事務的工作。

2.配備相應人員。各鎮（街道）要從現有行政編制和人員中內部調劑3-5人，用于專職從事民政工作。編制內人員仍不能滿足工作需要的，可從本單位公益崗中調劑解決，確保達到轄區每萬人口配備1名工作人員的最低標準。

（三）村（居）設立為民服務站

要利用村（居）委會現有基礎條件設立為民服務站，完善為民服務站功能，配備辦公設施，懸掛服務內容和辦事流程，建立工作臺賬，及時解答群眾政策咨詢，接受民政業務代辦，隨時掌握民政對象相關基本情況。每個村（居）明確1名村（居）委會委員負責民政工作，并兼任為民服務站站長。

五、服務流程

（一）統一懸掛標識牌。為確?；鶎用裾樟鞒桃幏?、高效，鎮（街道）民政和社會事務工作機構、村（居）為民服務站要將服務事項清單、政策規定、申報材料要求、審批工作流程、辦事指南和服務承諾進行編制并公開，懸掛或擺放到便民服務中心（為民服務站）醒目位置。

（二）統一工作制度和工作規范。建立首問責任制、一次性告知、限時辦結等工作制度，并將制度公開上墻接受監督，按照合理簡化程序、提升工作效率、便民為民的原則，切實解決困難群眾的現實問題。

六、保障措施

（一）提高思想認識，加強組織領導。民政工作的服務對象在基層、工作重心在基層、政策落實在基層、工作成效也體現在基層，各鎮（街道）、縣直有關單位要高度重視基層民政服務能力建設，主要負責同志要親自上手，親自抓?？h成立由縣長任組長，分管副縣長任副組長，民政、財政、人社、編辦等部門負責同志為成員的專項工作領導小組，統籌推進全縣基層民政服務能力建設。各鎮（街道）也要參照縣做法，成立困難群眾生活保障領導小組，并指導村（居）建立相應領導小組?？h、鎮兩級要定期聽取工作匯報，研究存在問題，提出解決措施。

（二）加強協調聯動，形成工作合力。民政部門要發揮牽頭作用，制定專項工作方案，組織推動任務落實，確?；鶎用裾漳芰Φ玫饺嫣嵘?；機構編制部門要合理調劑編制配置，健全基層民政機構，充實基層民政力量；財政部門應加強資金保障，統籌安排基層民政服務能力建設所需工作經費；人社部門要發揮自身優勢，在辦公場所等基礎設施和公益崗設置方面大力支持，配合民政部門共同做好基層民政服務能力建設工作。

（三）加強隊伍建設，強化培訓考核。各鎮（街道）、村（居）要注重選拔熟悉民政工作和法律法規的人員充實到基層民政工作人員隊伍，并保持相對穩定。民政部門要加強對縣、鎮（街道）、村（居）三級民政工作人員的系統培訓，定期舉辦業務培訓班，深入學習民政政策，熟練掌握工作方法和業務流程。鎮（街道)每年要對業務骨干進行輪訓。每年應針對工作人員的業務素質和工作表現進行考核考察，對不適宜做基層民政工作的，及時進行調整。

（四）創新服務手段，提高工作效率。全縣各級民政干部要進一步加強和轉變工作作風，提高工作效率，方便群眾辦事。要創新服務手段，依托政府公共服務網絡，積極推行“互聯網+政務服務”，逐步建立縣、鎮（街道）、村（居）三級民政網絡服務平臺，推動民政業務在基層的網上申請、在線審批、網上辦公，逐步實現群眾足不出村即可辦理民政業務。

（五）加強督導檢查，確保工作實效。加強基層民政服務能力建設情況已納入近期縣政府重點工作督導內容，將選派督導組，深入鎮（街道）、村（居）實地督導基層民政服務能力建設工作推進情況，確?；鶎用裾漳芰ㄔO扎實推進，取得實效。

附件：灤縣困難群眾生活保障工作領導小組成員名單

灤縣人民政府辦公室

2018年3月5日

附件：

灤縣困難群眾生活保障工作

領導小組成員名單

組長：劉翠萍  副縣長

成員：宋建華  民政局局長

     盧金璽  農工委常務副書記

 張雙和  發改局局長

 謝金華  教育局局長

 宋占成  人社局局長

 錢立軍  住建局局長

 張彥平  衛計局局長

      李樹新  殘聯主席

      梁立欣  農業開發辦主任